實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整省以下

增值稅收入劃分改革方案

?

　　為進(jìn)一步理順省與市縣財(cái)政分配關(guān)系，支持各市縣落實(shí)減稅降費(fèi)政策、緩解財(cái)政運(yùn)行困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)），現(xiàn)就實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分改革制定如下方案。

　　一、基本原則

　　（一）保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。穩(wěn)定分稅制改革以來(lái)形成的省以下收入劃分總體格局，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果。

　　（二）建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求，在保持留抵退稅省與市縣分擔(dān)比例不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整優(yōu)化地方間的分擔(dān)辦法。

　　二、主要改革措施

　　（一）保持增值稅收入劃分比例穩(wěn)定。《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》（粵府〔2016〕60號(hào)）確定的2—3年過(guò)渡期到期后，繼續(xù)保持省與市縣增值稅收入劃分比例不變。即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享；其他增值稅（不含電力增值稅）地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享；電力增值稅和企業(yè)所得稅等其他稅種地方分享部分，繼續(xù)執(zhí)行原體制。

　　（二）調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。增值稅留抵退稅我省應(yīng)分擔(dān)部分中，省與市縣分擔(dān)比例維持不變，即省級(jí)固定收入的電力增值稅留抵退稅由省級(jí)全額承擔(dān)；其余由省與市縣按“五五”比例分擔(dān)。增值稅留抵退稅市縣應(yīng)分擔(dān)的部分（25%），按照原體制由企業(yè)所在地負(fù)擔(dān)；按照國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)文規(guī)定，省級(jí)財(cái)政調(diào)庫(kù)至中央財(cái)政（或中央財(cái)政調(diào)庫(kù)至省級(jí)財(cái)政）應(yīng)由市縣分擔(dān)（或分享）部分，由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)（或分享）。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定。

　　各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步改革和完善本地區(qū)財(cái)政管理體制，理順市以下各級(jí)政府間收入劃分關(guān)系，均衡市以下地區(qū)間財(cái)力。工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反映。省財(cái)政廳要會(huì)同省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。