2020年受疫情影響，跨境電商作為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要突破口，政策也不斷加持跨境電商的發(fā)展。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，2020年從國(guó)務(wù)院到相關(guān)各部委均出臺(tái)或表態(tài)支持跨境電商的發(fā)展，從跨境零售進(jìn)口試點(diǎn)及跨境電商綜試區(qū)的新增，以及跨境B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)等，政策不僅覆蓋進(jìn)出口市場(chǎng)，還覆蓋零售和批發(fā)模式，政策對(duì)跨境電商的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）長(zhǎng)期跟蹤跨境電商政策，以下為我們通過第三方視角對(duì)2020年跨境電商政策動(dòng)向進(jìn)行盤點(diǎn)與解讀。

政策一

六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》

政策概述：2020年1月17日，商務(wù)部、 發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》。將進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范 圍，本次擴(kuò)大試點(diǎn)后，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍將從37個(gè)城市擴(kuò)大至海南全島和其他86個(gè)城市(地區(qū))，覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

政策解讀：網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，擴(kuò)大跨界電商試點(diǎn)有利于擴(kuò)大進(jìn)口，有利于降低進(jìn)口綜合交易成本，同時(shí)，也使得普通老百姓能更加方 便地購(gòu)買自己所需要的商品，提升生活水平。而此次在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上，主要考慮的因素包括：一是統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，將符合海關(guān)監(jiān)管條件的自由貿(mào) 易試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)納入試點(diǎn)；二是積極支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，將新設(shè)立的跨境電商綜試區(qū)所在城市納入試點(diǎn)；三是積極發(fā)揮跨境電商擴(kuò)大消費(fèi)、支持相關(guān)地 區(qū)開放發(fā)展作用，將符合海關(guān)監(jiān)管條件的國(guó)家級(jí)貧困縣所在城市納入試點(diǎn)。

政策二

《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜公告》

政策概述：2020年3月28日，《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜公告》，跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)開展跨境電子商務(wù)零售出口、跨境電子商務(wù)特殊區(qū)域出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)商品的退貨業(yè)務(wù)。

政策解讀：“政策對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品退貨監(jiān)管進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，包括延長(zhǎng)15天退貨操作時(shí)間、明確退貨場(chǎng)地等，更加符合退貨業(yè)務(wù)實(shí)際的同時(shí)，也使消費(fèi)者退貨更加便利。”莫岱青表示。

政策三

國(guó)常會(huì)推出增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、舉辦網(wǎng)交會(huì)等系列舉措

政策概述：2020年4月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、支持加工貿(mào)易、廣交會(huì)網(wǎng)上舉辦等系列舉措，積極應(yīng)對(duì)疫情影響努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；決定延續(xù)實(shí)施普惠金融和小額貸款公司部分稅收支持政策。

政策解讀：網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平表示，“面對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的增設(shè)跨境電商綜試區(qū)、支持加工貿(mào)易發(fā)展、舉辦網(wǎng)上廣交會(huì)等一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，打出政策“組合拳”，努力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。跨境電商是外貿(mào)新業(yè)態(tài)中增速非常快的一種新貿(mào)易形式，隨著跨境電商進(jìn)出口在整個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口中的占比持續(xù)提高，其對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的作用越來(lái)越重要。”

政策四

《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》

政策概述：2020年5月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營(yíng)口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市等46個(gè)城市地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

政策解讀：“疫情背景下，跨境電商模式繼續(xù)被寄予厚望，從第四批跨境電商綜試區(qū)獲批到增設(shè)第五批跨境電商綜試區(qū)時(shí)間間隔只有3個(gè)多月，足以看出國(guó)家對(duì)跨境電商應(yīng)對(duì)疫情影 響下的傳統(tǒng)外貿(mào)的重視程度。至此，全國(guó)105個(gè)跨境電商綜試區(qū)已全面向全國(guó)復(fù)制推廣，各地普惠。政策的加碼不僅將帶動(dòng)中國(guó)跨境電商的快速發(fā)展，也將提升試點(diǎn)城市整體的創(chuàng)新活力，加大了政府招商引資的資本。”張周平表示。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，當(dāng)前消費(fèi)需求得到持續(xù)的釋放，消費(fèi)者不再滿足于本土品牌，逐步看向世界舞臺(tái)，進(jìn)口消費(fèi)走向常態(tài)化。受疫情影響，國(guó)人的跨境出行受到限制，線下消費(fèi)也有局限，這給進(jìn)口跨境電商帶來(lái)機(jī)會(huì)，催化發(fā)展。（延伸閱讀：國(guó)務(wù)院新設(shè)46個(gè)跨境電商綜試區(qū) 全國(guó)105城“僧多粥少”http://www.ec100.cn/detail--6539989.html）

政策五

《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》

政策概述：2020年5月20日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》，從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。跨境電子商務(wù)企業(yè)出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。跨境電子商務(wù)企業(yè)按現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定 報(bào)送外匯業(yè)務(wù)報(bào)告。

政策解讀：《通知》優(yōu)化了貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算模式，擴(kuò)大賬戶收支范圍，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，在降低市場(chǎng)主體綜合成本的同時(shí)，提升跨境結(jié)算效率。放寬外匯管理方面。一是便利跨境電商出口業(yè)務(wù)資金結(jié)算。跨境電商可將境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。二是優(yōu)化跨境電商相關(guān)稅費(fèi)的跨境代墊。企業(yè)可為客戶跨境代墊相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅費(fèi)等。三是滿足個(gè)人對(duì)外貿(mào)易結(jié)算需求。個(gè)人可通過外匯賬戶辦理跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下外匯結(jié)算。

政策六

《海關(guān)總署關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》

政策概述：2020年6月12日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》，自2020年7月1日起，跨境電商B2B出口貨物適用全國(guó)通關(guān)一體化，也可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)。首先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳、黃埔海關(guān)開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況及時(shí)在全國(guó)海關(guān)復(fù)制推廣，有利于推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

政策解讀：網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，中國(guó)跨境電商的發(fā)展政府頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)非常重要，但是在以往的政策推動(dòng)過程中，更多集中在零售進(jìn)出口跨境電商領(lǐng)域。B2B跨境電商政策紅利較少，對(duì)于中國(guó)外貿(mào)出口來(lái)說(shuō)，跨境電商B2B模式恰恰是絕對(duì)主流，B2B模式未來(lái)的增量更是不可限量。新政策背后其實(shí)表達(dá)的市場(chǎng)趨勢(shì)是，未來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨境電商的大勢(shì)所趨，對(duì)于更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，跨境電商B2B模式是未來(lái)的真正主流模式，后疫情時(shí)代跨境電商B2B模式的出口數(shù)據(jù)也會(huì)越來(lái)越大。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關(guān)推出9710/9810兩種通關(guān)方式，展開跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)。其中9710適用于像阿里國(guó)際站等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，9810適用于像亞馬遜FBA 等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。海關(guān)之前推出9610和1210 針對(duì)的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對(duì)的是跨境小額貿(mào)易。這反映了國(guó)家對(duì)跨境電商理解的更加深入和完善，進(jìn)一步豐富跨境電商新業(yè)態(tài)，以及加 快跨境B2B監(jiān)管改革試點(diǎn)促進(jìn)外貿(mào)出口的決心。跨境B2B將在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮更加重要的作用。（延伸閱讀：【電商快評(píng)】跨境B2B出口監(jiān)管新政意義、影響及建議http://www.ec100.cn/detail--6559878.html）

政策七

商務(wù)部發(fā)布會(huì)加快推動(dòng)跨境電商健康有序發(fā)展

政策概述：2020 年7月2日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，繼續(xù)加大政策、制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)跨境電商健康有序發(fā)展。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，近年來(lái)，作為新的外貿(mào)業(yè)態(tài)，跨境電商零售出口蓬勃發(fā)展，為中小微企業(yè)開拓海外市場(chǎng)、吸納和穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。2019年，跨境電商零售出口總額同比增長(zhǎng)60%。今年前5個(gè)月，跨境電商零售出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)12%。

政策解讀：商務(wù)部對(duì)跨境電商的表態(tài)有利于行業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前，跨境電商在制度、服務(wù)等創(chuàng)新方面還有較大的提升空間，未來(lái)在政策指引下，能夠加大力度促使政策更快的落地，從而推動(dòng)跨境電商有序的發(fā)展。

政策八

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署

政策概述：2020 年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。RCEP協(xié)定的第十二章，詳細(xì)列出了“電子商務(wù)”的具體條款。在第十二章電子商務(wù)部 分中，第四節(jié)促進(jìn)跨境電子商務(wù)。這里包括：計(jì)算設(shè)施的位置和通過電子方式跨境傳輸信息。在通過電子方式跨境傳輸信息上，一是締約方認(rèn)識(shí)到每一締約方對(duì)于通 過電子方式傳輸信息可能有各自的監(jiān)管要求。二是一締約方不得阻止涵蓋的人為進(jìn)行商業(yè)行為而通過電子方式跨境傳輸信息等。

政策解讀：網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，“RCEP協(xié)定對(duì)于目前中國(guó)如火如荼的跨境電商行業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)海外倉(cāng)、東南亞市場(chǎng)建立，國(guó)際人才的招聘，未來(lái)外貿(mào)跨境行業(yè)會(huì)擁有質(zhì)的飛躍。目前跨境電商進(jìn)口也發(fā)展的非常火爆，RCEP簽署，本質(zhì)進(jìn)口商品的交易成本大幅度下降，特別是跨境電商進(jìn)口企業(yè)，可以讓客戶買到更低廉的優(yōu)質(zhì)海外商品，特別是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品，這個(gè)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)，跨境電商進(jìn)口行業(yè)的發(fā)展。”

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示，RCEP協(xié)議將整體降低貿(mào)易壁壘，不管是傳統(tǒng)貿(mào)易還是跨境電商，都將從關(guān)稅、清關(guān)效率等方面獲益；該協(xié)議中含有電子商務(wù)條款，這說(shuō)明各國(guó)開始重視電商在國(guó)際貿(mào)易中的推動(dòng)作用，有助于中國(guó)跨境電商模式在其他國(guó)家的復(fù)制推廣。（延伸閱讀：【電商快評(píng)】RCEP簽署全球最大自貿(mào)區(qū)來(lái)臨 對(duì)跨境電商將影響幾何？http://www.100ec.cn/detail--6577331.html）（文/勇全）

小貼士

跨境電商定義：狹義指跨境零售電商，分屬于不同關(guān)境的交易主體，借助互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成交易、支付結(jié)算，并通過跨境物流將商品送達(dá)消費(fèi)者手中的交易過程，包括：9610、 1210、1239等海關(guān)監(jiān)管代碼模式。廣義網(wǎng)經(jīng)社定義為電子商務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易及零售中的應(yīng)用，包括：進(jìn)出口跨境電商、跨境電商（B2B、B2C、 C2C）以及9710、9810等海關(guān)監(jiān)管代碼和相關(guān)服務(wù)商。

網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)顯示，在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中，主要的玩家包括：進(jìn)口跨境電商：天貓國(guó)際、京東國(guó)際、淘寶全球購(gòu)、考拉海購(gòu)、洋碼頭、蘇寧國(guó)際、唯品國(guó)際、豐趣海淘、蜜芽、寶貝格子、55海淘、別樣海外購(gòu)、亞馬遜海外購(gòu)、五洲會(huì)、行云集團(tuán)、海帶、海拍客、笨土豆等；出口跨境電商：阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、SHEIN、安克創(chuàng)新、環(huán)球易購(gòu)、通拓科技、有棵樹、蘭亭集勢(shì)、環(huán)球資源、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、棒谷、執(zhí)御、傲基、賽維等；跨境電商服務(wù)商：中國(guó)郵政、順豐速運(yùn)、京東物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、斑馬物聯(lián)網(wǎng)、Paypal、PingPong、連連支付、一達(dá)通、卓志等。