5月26日，在廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議上，市財政局局長陳雄橋作《關于廣州市2022年市級第一次預算調整方案的報告》（下簡稱《報告》）。

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《報告》透露，省財政廳下達廣州2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，其中市本級額度共計159.95億元，分配各區額度共計295.05億元。

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主要用于地鐵、鐵路、白云機場三期、廣州科技教育城、大灣區污水聯合防治、空鐵融合發展都市區等重大項目。

新增專項債投向機場三期、科教城等基建項目

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《報告》指出，省財政廳下達廣州2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，包括一般債券5億元、專項債券440億元。

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按照“急需、成熟、統籌、集中”的原則，結合項目儲備及市區債務風險指標情況，擬分配市本級149.95億元專項債券，同時回收白云區無法支出的2022年第1批新增專項債券額度10億元，共計159.95億元。

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用于地鐵建設項目17.8億元、鐵路建設項目45.06億元、白云機場三期擴建項目27.59億元、廣州科技教育城建設項目32億元、粵港澳大灣區污水聯合防治28億元、廣州花都空鐵融合發展都市區配套設施提升工程5.5億元和醫院建設項目4億元。

同時，綜合考慮項目成熟度、拉動投資快、債務風險指標等因素，分配各區2022年第2批新增債券額度共計295.05億元，包括：一般債券5億元，擬分配越秀區2億元、海珠區1億元、荔灣區1億元、天河區1億元。專項債券290.05億元，擬分配越秀區2億元、海珠區8億元、荔灣區5.24億元、天河區4.74億元、白云區67.62億元、黃埔區66億元、花都區5.9億元、番禺區10.99億元、南沙區84.38億元、從化區4.51億元、增城區30.67億元。

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上述分配方案已滿足各區確保年內可全部支出形成實物工作量的債券項目資金需求，區級具體項目安排情況由各區政府提請同級人大常委會審查批準。

《報告》還指出，為貫徹落實好國家和省有關做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的要求，進一步發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，助力穩就業保民生，經市人力資源社會保障局測算，擬調增失業保險基金支出40.17億元，主要用于落實國家新出臺的失業保險補助政策，具體安排：失業穩崗補貼7.28億元、一次性留工培訓補助27億元、失業補助金5.89億元。

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一般公共預算收入調增至1790.81億元

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本次預算調整涉及一般公共預算、政府性基金預算和社保基金預算，具體為變動情況如下：

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一般公共預算方面，2022年市級一般公共預算“債務轉貸收入”增加5億元，收入總計調增至1790.81億元；“債務轉貸支出”增加5億元，支出總計調增至1790.81億元。

政府性基金預算方面，2022年市級政府性基金預算“債務轉貸收入”增加440億元，收入總計調增至1660.57億元；“本級政府性基金支出”增加159.95億元，“債務轉貸支出”增加280.05億元，支出總計調增至1660.57億元。

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在社保基金預算方面，2022年市級社保基金預算中的失業保險基金預算年末累計結余調減至83.26億元，預算支出調增至131.22億元，當年結余調減至-66.88億元。

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知多D

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地方政府債券可分為一般債券和專項債券。

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一般債券是地方政府為了彌補一般公共財政赤字而發行的地方債券，可緩解地方政府臨時資金緊張；專項債券是地方政府為了建設某專項具體工程而發行的債券。

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一般債券主要投向沒有收益的項目，償還以地區財政收入作擔保；專項債券主要投向有一定收益的項目，償還以對應的政府性基金或對應的項目收入作擔保。

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地方專項債根據用途可分為新增和置換，只有前者能為基建投資提供增量資金。