廣東：用“合作區(qū)效率”為大灣區(qū)高質量發(fā)展注入新動力
潮涌珠江兩岸闊。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。黨的十八大以來，習近平總書記三次來到廣東，對廣東發(fā)展寄予殷切期望。牢記總書記囑托，廣東正扎實推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區(qū)建設穩(wěn)健起步，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放。
3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，錨定了2022年的發(fā)展目標。推進粵港澳大灣區(qū)建設、經濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢……廣東第一時間領取發(fā)展任務，奮力向前，力爭在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌。
18項重大改革任務落地見效
立足新發(fā)展階段，向創(chuàng)新要動力。廣東圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等實施九大重點領域研發(fā)計劃，著力培育20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群。在多年以來敢“投”敢“闖”的創(chuàng)新理念引導下，科技對于大灣區(qū)產業(yè)轉型高質量發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用日漸顯露。2021年，粵港澳大灣區(qū)內地有6個產業(yè)集群入選工信部先進制造業(yè)集群“國家隊”。其中，廣佛惠三地輻射帶動全省超高清視頻和智能家電產業(yè)超過萬億元；智能裝備產業(yè)集群橫跨廣佛深莞四市，從上游的數(shù)控機床，到中游的工業(yè)機器人，再到下游的無人機都有明星產品。
據(jù)最新統(tǒng)計，大灣區(qū)內已擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產業(yè)孵化與加速器和15000多家投資機構。持續(xù)的技術創(chuàng)新及其成果的轉化，為產業(yè)的轉型升級和高端發(fā)展帶來源頭活水。2021年，廣東成為了全國首個經濟總量站上12萬億新臺階的省份，GDP連續(xù)33年位居全國第一，大灣區(qū)積蓄起高質量發(fā)展的巨大能量。
“十三五”期間，廣東扎實推進18項重大改革任務落地見效，率先推進13項創(chuàng)造型、引領型改革任務攻堅突破。“放管服”改革持續(xù)深化，省級權責清單事項從5567項大幅壓減至1069項。深圳綜合改革試點全面啟動。出臺深化營商環(huán)境綜合改革行動方案，形成58項營商環(huán)境改革制度成果，建成全國首個省級電子稅務局，企業(yè)開辦時間平均僅需1個工作日。全省實有各類市場主體總量達1385萬戶，五年凈增600萬戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破5.5萬家、居全國第一。出臺“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策措施，累計為企業(yè)降低成本超過3800億元。
營商環(huán)境就是生產力！優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關鍵，廣東近年來持續(xù)推進營商環(huán)境改革，進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上形成了可復制可推廣的“廣東經驗”?！?021年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，廣州、深圳為全省標桿，兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市；珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞等市表現(xiàn)優(yōu)秀。
外貿進出口同比增長16.7%
在改革開放進入“深水區(qū)”的當下，廣東擔起使命，不斷探索高水平開放的新范式，開放型經濟發(fā)展走在全國前列：
——外貿實力躍上新臺階。2021年，廣東外貿進出口8.27萬億元人民幣，較2020年增長16.7%。與此同時，外貿經營主體更具活力。2021年，廣東民營企業(yè)進出口增長19.5%，占廣東外貿總值的56.4%，較上年提升1.3個百分點；外商投資企業(yè)增長13.3%，占38.2%；國有企業(yè)增長13.1%，占5.1%。
——“引進來”與“走出去”同步推進。2021年全省吸收實際外資1840億元，同比增長13.6%；新設外商直接投資項目16155個，同比增長25.6%。廣東建立了194個重點外資企業(yè)掛點服務臺賬，省層面安排13億元專項資金，對新設及增資外資項目實施獎勵。預計全省到資1億美元以上項目超過62個，同比增長50%左右，?？松梨凇退狗虻葮酥拘酝赓Y項目開工建設。在對外投資方面，廣東省對外非金融類直接投資額169.67億美元，同比增長7.28%。
——重大開放型平臺能級再提升。廣東實施了重大貿易平臺工程，在廣州南沙進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)啟動了汽車貿易、飛機租賃、冷鏈物流等6大進口平臺建設，不斷擴大進口規(guī)模、提升進口質量。與此同時，持續(xù)推動外貿轉型升級基地高質量發(fā)展。2021年，廣東新增6個國家級外貿轉型升級基地，累計建成73個國家級、省級基地，形成了一批在全國乃至全球享有較高知名度的產業(yè)集群。
多個領域在銜接國際規(guī)則方面取得突破
廣東扎實推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區(qū)建設穩(wěn)健起步，推動改革開放在新時代不斷取得新突破。
一系列支持粵港澳大灣區(qū)建設的政策舉措相繼出臺，在這樣的機遇和使命中，大灣區(qū)乘勢而上，不斷提升開放水平。在貨物通關、商事登記、執(zhí)業(yè)資格、食品安全等領域，粵港澳大灣區(qū)近年來在銜接國際規(guī)則方面取得了不少突破。
2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。橫琴、前海兩個合作區(qū)的設立，是支持粵港澳深度合作與深化改革開放作出的重要部署。如今，兩個合作區(qū)建設彰顯出強勁“引力”，重點項目“高頻”布局，政策紅利持續(xù)釋放，用“合作區(qū)效率”為大灣區(qū)注入新動力。
在橫琴，粵澳產業(yè)融合走向適度多元化路線。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融等重點產業(yè)迅猛發(fā)展；外向型經濟逆勢大幅提速；多個澳資項目集中簽約。截至2021年12月，橫琴合作區(qū)實有澳資企業(yè)4761戶，橫琴與澳門產業(yè)互補新格局逐漸打開。
在前海，深港合作更加緊密推進。金融、產業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴區(qū)后的前海全域；深港現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、會展經濟、海洋經濟、專業(yè)服務等領域合作進一步深化；市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境展現(xiàn)獨特優(yōu)勢。截至2021年12月，前海累計注冊港資企業(yè)1.19萬家。前海已成為內地與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。
廣東以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱”，強化與港澳規(guī)則銜接、機制對接，深入實施“灣區(qū)通”工程，廣州期貨交易所、“跨境理財通”業(yè)務試點、首批灣區(qū)標準目錄、首次大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試等重大改革落地見效。
在人才引進方面，廣東持續(xù)釋放政策紅利，不斷為港澳和境內外高端人才及緊缺人才拋出“橄欖枝”。截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動金融、稅務、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計等16個領域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。
代表委員聲音
全國人大代表李東生：
堅持“引進來”和“走出去”相結合
“在經濟全球化中，廣東的企業(yè)，不僅僅是要輸出產品，更要輸出工業(yè)能力，進一步擴大市場份額，把我們的產業(yè)鏈部署到全球。”全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生說。
李東生表示，廣東要將“引進來”和“走出去”相結合，一方面利用本輪產業(yè)鏈重構的機遇，推動制度型開放，吸引外資高科技制造業(yè)企業(yè)來投資設廠，形成產業(yè)集群；一方面鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)將工業(yè)制造優(yōu)勢延伸到海外，設立研發(fā)和生產基地，加快建設全球產業(yè)鏈。同時，開展區(qū)域經濟合作。根據(jù)亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況，利用中國制造的比較優(yōu)勢，有針對性地推動區(qū)域性經濟合作和產業(yè)鏈集群化。
全國政協(xié)委員胡德兆：
要營造利于創(chuàng)新的制度環(huán)境
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“受益于系列政策利好，廣東經濟增長質量與效益穩(wěn)步提升，效率變革成效顯著；動力變革愈發(fā)強勁，新舊動能加速轉換?！痹谌珖f(xié)委員、廣東省總商會副會長胡德兆來看，近5年來，廣東繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，經濟持續(xù)迸發(fā)活力，新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展強勁，各產業(yè)轉型升級的步伐明顯加快。
胡德兆建議，廣東要繼續(xù)推進經濟高質量發(fā)展，須持續(xù)構建完善的制度體系，創(chuàng)造有利于各類資本、人才等創(chuàng)新資源發(fā)揮效用的制度環(huán)境，推動從引進消化吸收再創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新的轉變。
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