三“星”閃耀大灣區(qū)丨粵港澳合作三個(gè)重大平臺(tái)的昨天、今天和明天
三“星”閃耀大灣區(qū)
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??????? 珠江灣畔，風(fēng)勁潮涌。
??????? 一個(gè)世界級(jí)灣區(qū)，在這里崛起。
??????? 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。從2017年7月開(kāi)啟擘繪推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，到2019年2月中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2019年8月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，都離不開(kāi)總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)。
??????? 牢記殷殷囑托，廣東舉全省之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，牽引改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。其中，橫琴、前海和南沙，是粵港澳合作的重大平臺(tái)，更是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的三大引擎。
??????? 2021年9月5日、6日，中共中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》；今年6月，國(guó)家再次發(fā)放“大禮包”—國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。
??????? 橫琴合作區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，大力發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能。
??????? 前海合作區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在“一國(guó)兩制”框架下先行先試，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，不斷構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
???????“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的南沙，也在加速深化粵港澳全面合作，致力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
??????? 橫琴、前海和南沙，猶如三顆亮眼的星星，成為粵港澳大灣區(qū)乘風(fēng)破浪的重要引擎。奮進(jìn)新征程，三個(gè)重大合作平臺(tái)，以改革創(chuàng)新積蓄闊步前行的新動(dòng)能，在高水平對(duì)外開(kāi)放中開(kāi)辟更廣闊的空間。
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攜手向世界，“星”潮逐浪高
??????? 南海風(fēng)起，萬(wàn)物漸豐。步入初秋的大灣區(qū)，處處生機(jī)盎然，粵港澳合作三個(gè)重大平臺(tái)再次吸引世界目光。
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廣東攜手港澳堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，加速推進(jìn)大灣區(qū)“硬聯(lián)通”
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??????? 2021年9月5日、6日，中共中央、國(guó)務(wù)院接連發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，重磅政策含金量之高前所未有。一周年來(lái)，各項(xiàng)成績(jī)單令人驚艷。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，為南沙發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，落地百日各項(xiàng)任務(wù)漂亮開(kāi)局。
??????? 灣區(qū)潮涌，奮楫揚(yáng)帆。作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大合作平臺(tái)，橫琴、前海、南沙各有特色和優(yōu)勢(shì)，已成為粵港、粵澳及港澳深度合作的重要引擎，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。
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服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局??
??????? 推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予廣東的重大任務(wù)，也是新時(shí)代廣東改革開(kāi)放的重大機(jī)遇。
??????? 2017年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在香港親自見(jiàn)證國(guó)家發(fā)展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，推進(jìn)橫琴、前海、南沙等重大粵港澳合作平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅拉開(kāi)了國(guó)家層面推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)的帷幕，也為橫琴、前海、南沙三個(gè)片區(qū)功能、定位的明確指明了方向。
??????? 2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，開(kāi)啟了全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新篇章。
??????? 2021年、2022年，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》相繼出臺(tái)并落地實(shí)施，標(biāo)志著三大合作平臺(tái)在政策高度上躍上新臺(tái)階，取得新成效，也意味著大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的里程碑式的發(fā)展階段。
??????? 事實(shí)上，在相關(guān)方案出臺(tái)以前，橫琴、前海，早已是中央關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年1月，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平同志首次來(lái)到橫琴，并在澳門(mén)會(huì)見(jiàn)社會(huì)各界代表人士時(shí)宣布了好消息：中央政府已決定同意開(kāi)發(fā)橫琴島。2011年，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要出爐，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴開(kāi)發(fā)被寫(xiě)入其中。
??????? 2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書(shū)記后首次離京考察，行程就專(zhuān)門(mén)安排了深圳前海、珠海橫琴。在前海石旁，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召，并深情寄語(yǔ)前海：“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢，一年一個(gè)樣，一張白紙，從零開(kāi)始，畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)。”在橫琴，總書(shū)記勉勵(lì)大家：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)。”10多年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次來(lái)到橫琴、前海，為改革發(fā)展把舵定向、擘畫(huà)未來(lái)。橫琴、前海的每一步發(fā)展、大灣區(qū)建設(shè)前進(jìn)的每一步，都傾注了習(xí)近平總書(shū)記的深情關(guān)懷和殷切期望，成為總書(shū)記一手締造的改革開(kāi)放典范。
???????“舉網(wǎng)以綱，千目皆張。”廣東牢記總書(shū)記殷殷囑托，自覺(jué)肩負(fù)起歷史使命，堅(jiān)持以大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，牽引帶動(dòng)全省改革開(kāi)放，堅(jiān)持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，舉全省之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，攜手港澳在協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大合作平臺(tái)建設(shè)、高水平人才高地建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展和顯著成效，推動(dòng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
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提速大灣區(qū)發(fā)展??
??????? 8月26日，第30屆廣州博覽會(huì)在中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)展館開(kāi)幕。在廣州南沙展區(qū)，“立足灣區(qū) 協(xié)調(diào)港澳 面向世界”的動(dòng)態(tài)裸眼3D效果，為本次展會(huì)增添不少科技元素，吸引了許多觀眾駐足圍觀。
??????? 今年以來(lái)，南沙“狂踩油門(mén)”，粵港澳合作全面提速。對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，“港人港稅，澳人澳稅”個(gè)人所得稅優(yōu)惠，支持南沙外經(jīng)貿(mào)等系列政策出臺(tái)，香港科技大學(xué)（廣州）9月1日開(kāi)學(xué)……如今的南沙，通聯(lián)內(nèi)外、生機(jī)勃勃。
??????? 深港雙城，一衣帶水。近日，深圳市前海管理局發(fā)布《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》，以構(gòu)建深港科技創(chuàng)新鏈條、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作成本，引導(dǎo)技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等創(chuàng)新要素在深港間優(yōu)化配置。最新出臺(tái)的《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，也把前海與河套、西麗湖科教城、光明科學(xué)城一起列入深圳四大戰(zhàn)略平臺(tái)，打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新極核，前海日益成為拓展香港發(fā)展空間、進(jìn)一步深化內(nèi)地改革開(kāi)放的新高地，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。
??????? 在橫琴，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地先后落戶，澳門(mén)單牌車(chē)便利入出橫琴政策實(shí)施，面向澳門(mén)居民，引入澳門(mén)教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等民生配套的“澳門(mén)新街坊”綜合民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)……廣東緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一主線，將其作為推進(jìn)橫琴各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了橫琴進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
??????? 三大平臺(tái)在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元人民幣。粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入，釋放出大灣區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力、文化影響力。
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為了“心聯(lián)通”??
???????“充分體驗(yàn)到內(nèi)地法院辦案的效率。”澳門(mén)律師鄺玉球在談到辦理內(nèi)地首案感受時(shí)說(shuō)。日前，廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）成功線上調(diào)解一宗涉港民間借貸糾紛并電子送達(dá)《民事調(diào)解書(shū)》。這是港澳律師獲準(zhǔn)大灣區(qū)內(nèi)地9市執(zhí)業(yè)后，全國(guó)首個(gè)成功調(diào)解的、由港澳律師代理的案件。
??????? 鄺玉球是首批獲準(zhǔn)在大灣區(qū)內(nèi)地9市執(zhí)業(yè)的港澳律師。2020年8月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省9市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。2021年7月31日，粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試正式開(kāi)考。今年6月28日起，司法部正式啟用律師執(zhí)業(yè)證（粵港澳大灣區(qū)）。
??????? 廣東省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)陳旭東表示，以“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三個(gè)重大合作平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，將攜手港澳推進(jìn)規(guī)則軟聯(lián)通從法律服務(wù)領(lǐng)域向更多領(lǐng)域拓展。
??????? 粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒(méi)有先例，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通，幾年來(lái)大灣區(qū)建設(shè)取得了顯著成效和進(jìn)展。
??????? 從硬聯(lián)通上看，廣東攜手港澳堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，加速推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)部硬聯(lián)通，港珠澳大橋、南沙大橋、廣深港高鐵建成通車(chē)，新橫琴口岸、粵港新通道（蓮塘口岸）、粵澳新通道（青茂口岸）開(kāi)通運(yùn)行，深中通道、黃茅海跨海通道加快建設(shè)，獅子洋通道、蓮花山通道緊鑼密鼓推進(jìn)，“軌道上的大灣區(qū)”呼之欲出，“一小時(shí)生活圈”基本形成。
??????? 軟聯(lián)通方面，廣東深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”多樣化實(shí)現(xiàn)形式。深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、廣州期貨交易所、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)、首批灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄、首次大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試等重大改革落地見(jiàn)效，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心加快建設(shè)，有力促進(jìn)了要素高效便捷流動(dòng)、大灣區(qū)市場(chǎng)一體化。
??????? 硬聯(lián)通、軟聯(lián)通，最終是為了“心聯(lián)通”。廣東攜手港澳積極拓展在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，珠三角正成為港澳人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，極大地推動(dòng)了三地民心相通。
??????? 南海潮涌風(fēng)帆勁。期待前海、橫琴、南沙三“星”繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升市場(chǎng)一體化水平、改善民生福祉、加強(qiáng)交流交往，全力推進(jìn)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，做大做強(qiáng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。
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本文責(zé)編丨林若川?
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