廣州南沙攜手港澳“鏈”全球 推進大灣區(qū)融合發(fā)展
大海之濱，非凡南沙。
灘涂蕉林，蝶變熱土。非凡十年，從國家級新區(qū)到自貿(mào)片區(qū)，再到粵港澳全面合作示范區(qū)，廣州南沙的戰(zhàn)略地位不斷提升，成為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體，灣區(qū)之心、開放門戶、未來之城清晰浮現(xiàn)。
非凡十年，辛苦不尋常。一個個“十年故事”的主角，書寫了南沙大地最動人的圖景。從香港科技大學(xué)的“紅鳥”復(fù)刻到廣州香港科技大學(xué)霍英東研究院新大樓，再復(fù)刻至香港科技大學(xué)（廣州），25年的緣分，讓香港科技大學(xué)的精氣神不斷注入南沙。
非凡十年，出鞘必鋒芒。一家家扎根南沙的企業(yè)讓南沙的美好藍圖加速變成現(xiàn)實。8年前，“廣東醫(yī)谷”項目落地在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面可謂一張白紙的南沙。如今，這里擁有生物醫(yī)藥企業(yè)400余家，漸成大灣區(qū)生物醫(yī)藥高地。
非凡十年，奮進鑄輝煌。一項項非常之舉、非常之為，彰顯著開拓精神早已融入這座城市血液。四年前，小馬智行副總裁莫璐怡將自動駕駛項目書遞給廣州南沙。隨后南沙率全國之先，開放大量自動駕駛道路場景測試，持續(xù)加大對自動駕駛領(lǐng)域投入、引導(dǎo)，數(shù)智之城躍然可見。
風(fēng)起大灣區(qū)，奮進正當(dāng)時。在“十四五”規(guī)劃實施承上啟下的重要歷史節(jié)點，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》應(yīng)運而生，提出把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。立于南海之濱，廣州南沙塑灣區(qū)之心。
一群人的堅守?見證南沙毅力
歷史機遇帶來的重要使命，需要以歷史擔(dān)當(dāng)精神去應(yīng)對。在前行的征程中，更需要篤定前行的毅力。
在南沙的成長歷程中，香港科技大學(xué)深度參與其中。1997年，香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋教授與霍英東一起來南沙考察，留下了港科大在南沙的第一行足跡。2007年1月25日，香港科技大學(xué)霍英東研究院于南沙正式奠基，成為廣州市首家香港背景科研機構(gòu)，也是廣東省首批新型研發(fā)機構(gòu)。
深耕南沙15年，研究院有90多名香港科技大學(xué)教授依托研究院在南沙開展科技創(chuàng)新和科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作；累計為大灣區(qū)300多家企業(yè)及事業(yè)單位提供關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和服務(wù)；累計獲得授權(quán)專利超200件；在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目逾50個；研究院這一先鋒隊的耕耘和發(fā)展，推動了香港科技大學(xué)（廣州）在南沙的落地。
科技賦能，創(chuàng)新引領(lǐng)。以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，南沙強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，打造重大科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地正實現(xiàn)新突破。
廣州港南沙四期碼頭總經(jīng)理助理兼工程技術(shù)部經(jīng)理黃炳林已在南沙港堅守近二十年，將之視為第二故鄉(xiāng)，“推廣自動化碼頭技術(shù)、提升港口效率，我們要拿出灣區(qū)方案、貢獻中國智慧”。
走進南沙港區(qū)四期碼頭的智能操控中心，數(shù)十個電子顯示屏一字排開，清晰展示著碼頭作業(yè)區(qū)的不同環(huán)節(jié)和場景。黃炳林對這里的每一臺設(shè)備都熟悉得像老朋友。“傳統(tǒng)碼頭作業(yè)，橋吊司機需要在45—50米的高空完成這項操作，一個人只能控制一臺機器。而在我們?nèi)詣踊a頭，操作員可以遠程同時操作多臺機器，既節(jié)省人力，也提升了效率和安全性?！?/span>
全球首次采用新一代自動化集裝箱碼頭技術(shù)路線、全球首例應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和5G通信的自動化碼頭、全球首次大規(guī)模應(yīng)用自動化單小車岸橋——每一項“全球首次”，都是黃炳林最驕傲的成就。
“去年廣州港凈增外貿(mào)航線21條，居歷年之最。今年還計劃新增外貿(mào)航線超10條，總數(shù)突破150條，著力拓展歐美、澳大利亞等方向遠洋干線?！秉S炳林說，作為全球首個江海鐵多式聯(lián)運全自動化碼頭，這里將充分發(fā)揮南沙港區(qū)水網(wǎng)通江達海的天然地理優(yōu)勢，為港口智能化發(fā)展和提升國際貿(mào)易效率不斷貢獻中國智慧、灣區(qū)方案。
開放合作，內(nèi)聯(lián)外通。南沙的國際競合優(yōu)勢日益凸顯，高水平對外開放門戶功能不斷強化。
中山大學(xué)流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)的趙醴麗在廣州海關(guān)工作。“我見證了南沙和南沙港的發(fā)展變遷，也很自豪能為南沙開發(fā)建設(shè)貢獻自己的力量?！壁w醴麗2008年大學(xué)畢業(yè)就來到南沙，今年還獲得了全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。趙醴麗笑言，自己與南沙的關(guān)系，更像是一場“相互奔赴”“互相成就”。近三年趙醴麗“看遍了南沙港的24小時”，凌晨兩三點下班已是“家常便飯”。
在趙醴麗和同事們的努力下，南沙口岸克服疫情帶來的不利因素，進出口貨運量數(shù)年呈兩位數(shù)增長，僅2021年就凈增外貿(mào)班輪航線21條。
一批企業(yè)的扎根?見證南沙魅力
偉大的城市，必然有偉大的企業(yè)作為支撐。時代潮流,孕育無限機遇；城市崛起，與企業(yè)共生共榮。走向世界的南沙，需要企業(yè)的成就。
2006年，香港科技大學(xué)的博士畢業(yè)生肖國偉在南沙資訊科技園一個不足500平方米的無塵凈化實驗室開展LED芯片倒裝焊技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研究，不久后創(chuàng)辦了晶科電子公司，并在穗港兩地技術(shù)、資本和人才的助力下，逐漸將晶科電子發(fā)展成為國內(nèi)LED芯片產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。
2019年，在肖國偉的力薦下，另一位半導(dǎo)體“老兵”周曉陽也收拾行裝來到南沙創(chuàng)業(yè)，加入芯片封裝企業(yè)廣東芯聚能。從事集成電路芯片制造行業(yè)40年的徐偉，也來到南沙成為芯粵能半導(dǎo)體有限公司總裁，芯粵能從2021年9月開始準(zhǔn)備審批和組件工作，今年5月就實現(xiàn)了主體工程封頂。
2018年來到南沙的王垚浩感嘆，他們這群西安交大校友，因為創(chuàng)業(yè)聚首南沙。王垚浩任董事長的南砂晶圓半導(dǎo)體技術(shù)有限公司聚焦第三代半導(dǎo)體碳化硅的單晶材料和晶片生產(chǎn)。王垚浩說，南砂晶圓有信心在3年內(nèi)成為全國領(lǐng)先的第三代半導(dǎo)體碳化硅單晶材料與晶片生產(chǎn)企業(yè)。
對于新區(qū)而言，任何新興產(chǎn)業(yè)都需要一個培育過程，還要承擔(dān)押注失敗的風(fēng)險。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，見證南沙的魅力。2014年，廣東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生與團隊作了一個大膽的決定，將廣東醫(yī)谷項目落地在廣州南沙區(qū)。彼時，南沙獲批國家第六個國家級新區(qū)還不到2年，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面可謂一張白紙。
“當(dāng)時下這個決定非常冒險，畢竟當(dāng)時南沙在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上幾乎是零基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)政策與配套都十分欠缺，為了給雙方信心，我們當(dāng)時專門邀請眾多專家來論證這個事?！敝x嘉生說。
從密集出臺扶持政策、到培育企業(yè)自身競爭力，再到堅持原始創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)重大項目平臺……如今，南沙已規(guī)劃形成生物谷、健康谷等生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，集聚了輯因醫(yī)療、因明生物、思安信、衛(wèi)視博、健齒生物等一批明星企業(yè)。全區(qū)擁有生物醫(yī)藥企業(yè)400余家，其中高新技術(shù)企業(yè)10余家。
“隨著公司總部的落地，我們還陸續(xù)遷入10家配套企業(yè)落地南沙，建立懂的通信發(fā)展的大本營?！苯?，廣州南沙發(fā)布“總部經(jīng)濟政策2.0”版征求意見稿，這讓聯(lián)想集團副總裁、聯(lián)想懂的通信CEO王帥興奮不已。作為聯(lián)想集團在智能物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要布局，今年聯(lián)想懂的通信總部正式落戶南沙，看中的就是南沙的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃雄心。
今年，南沙提出推動以加快發(fā)展“芯”片和集成電路研發(fā)制造為核心，以航天航空、人工智能、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新發(fā)展承載“晨”光和希望的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以強化發(fā)展高端裝備、智能制造、汽車等“大”制造為根本，以聚力發(fā)展“?！毖蠼?jīng)濟為導(dǎo)向，加快布局建設(shè)“芯晨大?！碑a(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年這一產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達2萬億元。
上述產(chǎn)業(yè)無一例外，均是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，這也是南沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。以海洋科技產(chǎn)業(yè)為例，南沙聚焦海洋科學(xué)等重點領(lǐng)域，與中國科學(xué)院共建南沙科學(xué)城及其核心區(qū)明珠科學(xué)園，打造南沙海洋科技創(chuàng)新發(fā)展大載體。目前，冷泉生態(tài)系統(tǒng)列入國家“十四五”相關(guān)規(guī)劃，天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心正式啟動建設(shè)，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）建設(shè)加快推進，高端科研機構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大創(chuàng)新平臺正加速向南沙集聚，南沙建設(shè)南方海洋科技創(chuàng)新中心邁出堅實步伐。
9月29日，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地項目一期工程完工交付，現(xiàn)場舉行“交鑰匙”儀式，下一步將如期投產(chǎn)使用。
廣州中科宇航副董事長鄭軍稱，該企業(yè)選擇在南沙發(fā)展，將打通前沿基礎(chǔ)研究與科學(xué)應(yīng)用的全創(chuàng)新鏈，快速實現(xiàn)火箭產(chǎn)業(yè)化，集聚一批宇航動力研發(fā)、衛(wèi)星研發(fā)、火箭衛(wèi)星測控等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進駐南沙，以中科宇航為龍頭構(gòu)建的南沙商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈再點“一把火”。
一種精神的傳承?見證南沙魄力
“惟希望也，故進取；惟進取也，故日新。”改革開放再出發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開新局，高質(zhì)量發(fā)展闖新路，南沙須有全球視野、開放眼光。
氫燃料電池受制于電催化劑成本過高而始終未能廣泛商業(yè)化。不久前，香港科技大學(xué)化學(xué)及生物工程學(xué)系教授邵敏華科研團隊帶來了好消息，他們研發(fā)出的新配方實現(xiàn)了突破，大幅降低了對催化劑昂貴材料的需求量。
這一過程，得益于國家超級計算廣州中心強大計算能力的支持。廣州超算中心在南沙設(shè)立了分中心，從南沙出發(fā)連接到香港的網(wǎng)絡(luò)專線，為港澳科研人員提供了高性能計算。
打造全國首個粵港澳科技創(chuàng)新團體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺；落地“跨境理財通”首批業(yè)務(wù)試點；在全省率先實現(xiàn)市級科研資金跨境撥付；超算南沙分中心打造全國首個超級算力直通香港網(wǎng)絡(luò)專線，更多創(chuàng)新舉措落地。
南沙深入實施“灣區(qū)通”工程，探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實現(xiàn)形式，打造國際一流營商環(huán)境，有序推動金融市場互聯(lián)互通，加速探索要素便捷流動的新樣本、新路徑，全力打造規(guī)則銜接機制對接高地。
改革開放精神，是關(guān)于國家實現(xiàn)經(jīng)濟巨大飛越的宏大敘事，更關(guān)乎生活在這個偉大時代的每個人的幸福感、獲得感、滿足感。
商事登記是市場準(zhǔn)入的首要環(huán)節(jié)，是政府規(guī)制市場的重要制度。2017年，針對企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照面臨的痛點、難點，南沙區(qū)借鑒新加坡、新西蘭等地的國際商事規(guī)則，出臺《深化商事制度改革先行先試若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，主動調(diào)整政府職能，推動審批去許可化，將登記注冊自主權(quán)還給企業(yè)。
“改革突破了原來的商事登記許可制，一度引起爭議?！蹦仙硡^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該局堅持依法推進和防控風(fēng)險，委托院校開展研究，積極向上級請示匯報、爭取支持。
最終這項改革逐漸被接受和得到廣泛認(rèn)可，并于2020年5月獲國務(wù)院辦公廳督查激勵。2020年11月，國務(wù)院部署在全國21個自貿(mào)試驗區(qū)推廣試點，今年3月正式施行的《市場主體登記管理條例》吸收南沙的改革成果，商事登記確認(rèn)制上升為國家頂層設(shè)計。
敢為人先才能步步領(lǐng)先，厚積薄發(fā)必能行穩(wěn)致遠。敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)精神正在南沙大地傳播開來。
“2015年建立1.0版本，現(xiàn)在已升級到4.0版本。”2015年6月1日，全球質(zhì)量溯源平臺在南沙正式上線，現(xiàn)在已經(jīng)走出南沙，成為走向全球的標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。“4.0版本可以說是數(shù)字經(jīng)濟的公共基礎(chǔ)設(shè)施?！比蛩菰粗行倪\營主任包小玲見證它從發(fā)端至今的成長軌跡，越來越龐大的數(shù)字流正匯聚向這一平臺。
從建中心到去中心，廣闊的應(yīng)用市場，也讓全球溯源中心更接近建立的初心?！爱?dāng)全球各地的中心節(jié)點都建起來時，我們就達到了去中心的目的，也意味著中國在國際貿(mào)易中建立起全新的規(guī)則話語權(quán)。”包小玲說?！昂卯a(chǎn)品會說話”的生態(tài)逐漸形成，一場數(shù)據(jù)變革正在悄然發(fā)生。
一群人的拼搏，一批企業(yè)的堅守，一種精神的傳承，這是為共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群交出的南沙答卷，也是打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺的南沙路徑。毅力、魅力與魄力，正讓開拓創(chuàng)新精神融入南沙血液，從灣區(qū)之心向世界傳遞。
灣區(qū)向未來，南沙向世界
各方共推《南沙方案》落地落實
一季長夏，歲月如歌。今年6月14日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）公布。
搶抓機遇，南沙以奮進之姿樹先行之志；積蓄力量，南沙以面向世界之名赴星辰大海之約。全省推進實施《南沙方案》現(xiàn)場會，中共廣州市委十二屆四次全會陸續(xù)召開，推動《南沙方案》落地落實。
搶抓機遇，時不我待。8月，財政部、國家稅務(wù)總局正式落地《南沙方案》提出的港澳居民個人所得稅優(yōu)惠，這是《南沙方案》首個落地的重大政策，很快，南沙與之相關(guān)的個稅優(yōu)惠政策申報指南開始公開征求意見。9月，《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》印發(fā)，提出16項具體措施。明確支持南沙開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。一年全鋪開，兩年上臺階，三年見成效，南沙必須與時間賽跑。每月至少出臺一項重大政策，南沙正以奮進之姿搶抓機遇。9月，“南沙總部經(jīng)濟政策2.0”公開征求意見，不斷做強總部經(jīng)濟“磁極”。
開放南沙，天高地闊。7月28日，全球首個江海鐵多式聯(lián)運全自動化碼頭——廣州港南沙港區(qū)四期全自動化碼頭正式投入運行，這也是粵港澳大灣區(qū)首個全新建造的自動化碼頭。開放是時代氣質(zhì)，也是南沙氣質(zhì)。在創(chuàng)享灣，港澳青年圓了“創(chuàng)業(yè)夢”，南沙成為港澳人才、企業(yè)的騰飛之地；在綜保區(qū)倉庫，跨境商品堆滿貨架，對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)揚帆起航。9月20日，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地順利通過工程竣工聯(lián)合驗收，該基地是全國民用自主研制的最大推力固體火箭生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量將達30發(fā)，預(yù)計于2026年達產(chǎn)后，工業(yè)產(chǎn)值不低于45億元。9月26日，美贊臣中國與廣州市南沙區(qū)政府確定戰(zhàn)略合作意向，成為全省推進實施《南沙方案》現(xiàn)場會后首個在南沙落戶發(fā)展的國際知名品牌。
奔赴世界，闊步前行。面向世界，是南沙的開放導(dǎo)向。9月1日，香港科技大學(xué)（廣州）正式開學(xué)，這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來獲批設(shè)立的第一所內(nèi)地與香港合作大學(xué)，也是《南沙方案》出臺后落成的首個重大項目。南沙，是推動我國進一步深化改革擴大開放、在更高水平上參與國際競爭合作的大手筆，其戰(zhàn)略意義已經(jīng)遠超一城一域。7月20日，可燃冰勘察開發(fā)國家工程研究中心啟動建設(shè)，標(biāo)志著又一國家級研究中心落戶南沙。南沙，有面向世界的底氣，也有面向世界的視野。9月24日，大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會址動工，選址明珠灣起步區(qū)核心區(qū)域“科學(xué)島”，大灣區(qū)科學(xué)論壇未來將與南沙的“文化島”“金融島”和中科院明珠科學(xué)園遙相呼應(yīng)。
灣區(qū)向未來，南沙向世界。
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